RESEÑA DE LA EDUCACIÓN DOMINICANA 1865-1965 (3/4)

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La historia de la educación dominicana exhibe un largo camino de más de 500 años.  Con grandes altibajos influenciados por las diferentes etapas político-socio-económicas, el estatus actual no es bien aceptado por los estándares de la sociedad contemporánea.

Latinoamérica y el pueblo dominicano se merecen una educación de calidad con un alto nivel de conocimientos, valores y actitudes que faciliten una sociedad más felíz, humana y plena.  Para alcanzarlos necesitamos reconocer el camino recorrido y el futuro.

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CONTEXTO:

Este período fue inestable y con una lucha constante entre los liberales Gregorio Luperón como líder (partido azul) y los anexionistas o conservadores (partido rojo) liderados por Buenaventura Báez.  La dictadura de Ulises Heureaux (Lilís) también gravitó en este período.  La educación se enfocaba en los hombres pero algunas mujeres lograron destacarse gracias a las ideas que introdujo Eugenio María de Hostos.

FILOSOFÍA:

La educación tuvo un espíritu liberador basada en la ciencia y la corriente del positivismo que dominaba el pensamiento liberal.  Se orientó  según los intereses de los liberales.  Por primera vez se planteó la escuela laica; es decir, la escuela alejada de la religión y los credos. 

ADMINISTRACIÓN:

Fueron los liberales quienes impulsaron cambios estructurales importantes bajo las orientaciones de Eugenio María de Hostos.  Se crearon escuelas de instrucción primaria en todas las comunidades.  Además de una secundaria por provincia.

El partído rojo (conservador) no estuvo interesado en mejorar el sistema educativo y su evidencia es que no presentó, ni ejecutó ningún plan.

La constitución de 1877 estableció que el estado debía “promover la educación pública y el progreso de las ciencias y artes”.

El 28 de mayo de 1879 se promulgó la ley que creo las escuelas normales de formación docente laicas.  La escuela normal era una institución educativa encargada de la formación de los maestros de escuela.

El 12 de noviembre de 1883 se emitió el Reglamento Complementario de Educación Pública que regulaba el sector.

ESTRUCTURA:

El nivel primario no tuvo cambios importantes.

El nivel secundario se ofrecía en la escuela normal de varones y en la escuela normal de bachilleres.  

La educación superior sólo se impartía en la capital.

CARACTERÍSTICAS:

La enseñanza empezó a liberarse de la religión y poco a poco la educación pública se convertía en laica. 

Escuela dominicana según Samuel Hazard decada 1870
Escuela dominicana en la década de 1870 según el grabadista estadounidense Samuel Hazard

 

El maestro Eugenio María de Hostos acompañado de sus estudiantes de escuela normal
El maestro Eugenio María de Hostos (abajo, 2do desde la izq) acompañado de sus estudiantes de escuela normal


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CONTEXTO:

La República Dominicana fue ocupada por tropas estadounidenses en 1916.  Establecieron un gobierno militar, prohibieron las elecciones, se adueñaron de las aduanas y colocaron militares a dirigir la educación.

Realizaron reformas estructurales y algunas medidas impactaron positivamente en la enseñanza.  Lograron centralizar las actividades del sector educativo bajo el control del estado.

FILOSOFÍA:

En principio las autoridades estadounidenses sólo se preocuparon por organizar el Estado para sus propósitos estratégicos de orientar la economía dominicana como dependiente de EUA.  De la misma manera que lo hicieron en otros lugares del Caribe. 

Los estadounidenses rechazaron la filosofía de la educación hostosiana por considerarla muy liberadora.

ADMINISTRACIÓN:

Los estadounidenses suprimieron los Institutos Sociales de Santo Domingo y Santiago, así como las Escuelas Normales Teóricas de Azua, La Vega, San Pedro de Macorís y Puerto Plata.

Eliminaron escuelas primarias y prohibieron que se impartieran exámenes, así como la expedición de títulos en escuelas primarias y secundarias.

También derogaron el Código de la Educación basado en las ideas de Eugenio María de Hostos.

En el nivel secundario y universitario sus aportes fueron muy limitados.

En la Universidad de Santo Domingo suprimieron la Facultad de Filosofía y Letras.

El registro del CENSO NACIONAL DE 1920 arrojó los siguientes datos:

  • Matrícula estudiantil 101,886
  • Profesores 1,654 (886 mujeres, 768 hombres)

En 1921 se dispuso que para ser profesor era necesario poseer título o certificado.

La estructura del sistema fue alterada por un sistema jurídico compuesto por cinco instrumentos:

  • Ley Orgánica de Enseñanza Pública.
  • Ley para la Dirección de la Enseñanza.
  • Ley General de Estudios.
  • Ley para la Enseñanza Universitaria.
  • Ley sobre el Seminario Conciliar.

Luego de la Primera Guerra Mundial el precio del azúcar se elevó, en el país existían varios ingenios azucareros privados que vendieron toda su producción a Europa.  Esto trajo un período de progreso y desarrollo económico entre 1918 y 1921.  La época se conoció en El Caribe como "La Danza de los millones de la industria azucarera".

Pero entre 1920-1921 se desató una recesión deflacionaria en los Estados Unidos, el Reino Unido y otros países, que comenzó 14 meses después del final de la Primera Guerra Mundial.  Este hecho impactó en las escuelas dominicanas pues el salario de los docentes fue afectado con un impuesto escolar.  Se estíma que la matrícula se redujo en unos 40 mil estudiantes en todo el país.

Sucedió que a finales de 1921 Europa empezó a recuperarse, redujo las compras y la economía local cayó en declive.  El ingreso nacional no aportaba para pagar las cuentas del ejército estadounidense que ocupaba el país. 

A pesar de que la economía de EUA se recuperaba de la crisis de 1920, las autoridades de ocupación rebajaron en un 50% el presupuesto para la educación dominicana y quisieron colocar un impuesto a la propiedad para financiar la educación para no cerrar las escuelas.  

La reacción de la población en general fue el rechazo y la exigencia de la salida de las tropas de ocupación.

ESTRUCTURA:

La Ley Orgánica de Enseñanza Pública dividía el sistema educativo en público y particular (privado). La pública podía ser oficial o semioficial.

CARACTERÍSTICAS: 

El período de la ocupación brindó una base de paz y estabilidad a la educación dominicana.  La regularización en los pagos de sueldos a los docentes fue un punto a su favor.

Escuela en época trujillista.  Se observa el carácter marcial y la foto de Trujillo al fondo.

Escuela rudimentaria rural y huerto escolar de Juan López Abajo, provicia de Espaillat

Escuela rural dominicana principios siglo 20

Alumnas dominicanas marchando en una foto de la revista LIFE

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CONTEXTO:

Luego de la salida de las tropas estadounidenses, el gobierno del presidente Horacio Vásquez heredó una educación organizada y no hubo cambios importantes.

En 1930 el general dominicano Rafael Leonídas Trujillo dió un golpe de estado y tomó el poder.  Trujillo utilizó la educación para adoctrinar al pueblo e inculcar sus propios valores desde 1930 hasta su caída en 1961.

FILOSOFÍA:

El régimen trujillista simpatizaba con la formación de personas conformistas y obedientes a las leyes y a Dios que no cuestionaran el estatus. Se hizo aliado de la iglesia.  De la misma manera que sucedió durante la ocupación estadounidense de 1916, Trujillo rechazó la filosofía de la educación hostosiana.

El régimen trujillista orientó la educación a la formar técnicos y buenos empleados.

ADMINISTRACIÓN:

En los primeros años del régimen, se cambió en poco tiempo y varias veces el plan de estudios (currículo).  Esto creó dificultades de ajustes a estudiantes y docentes.

En el 1933 Trujillo prohibió la enseñanza hostosiana y cerró casi todas las escuelas normales que formaban bachilleres. Le parecía una educación muy liberadora.  Quedaron la de Santo Domingo y la de San Cristóbal. Para el año 1943 reabrió la escuela normal de moca con el nombre de "Liceo de Enseñanza Secundaria Generalísimo Trujillo".

A partir de 1935

  • Se introdujo un nuevo plan de estudio (currículo) para las escuelas rurales.
  • Fueron creados cursos nocturnos para adultos.
  • Se construyeron 1000 escuelas en la zona rural.
  • Se creó en Santo Domingo la Escuela Nacional de Artes y Oficios (ENAO).

A partir del 27 de enero de 1938, por invitación del gobierno, se recibió una comisión chilena para reducir el analfabetismo.

Algunas disposiciones importantes fueron:

  • La ley No. 543 de 1941 que inició la campaña nacional de alfabetización.
  • La Ley Orgánica de Educación No 2909 de 1951, sustentaba la administración del sistema educativo.
  • La ley No. 2962 del 1951, que obligaba a la educación primaria a niños de 7 a 14 años.
  • Se estableció la policía escolar.
  • La Ordenanza 842-50, creaba los Centros para la Formación de Maestros y las Escuelas Normales Rurales.
  • La Ordenanza 842-50 estableció un nuevo plan de estudio para la educación.

ESTRUCTURA:

El sistema educativo estaba dividido en:

  • Nivel maternal - Se iniciaba a la edad de los cuatro años.
  • Nivel primario - Iniciaba niños de 6 años cumplidos en adelante en grados de 1ro a 6to.
  • Nivel intermedio - Grados de 7mo a 8vo.
  • Nivel secundario - Duraba 4 años, grados 1ro a 4to.

Pocos ciudadanos lograron alcanzar el nivel intermedio y aún menos el nivel superior.

CARACTERÍSTICAS:

Para 1960 la educación dominicana en la Era de Trujillo, tenía las siguientes características:

  • Carácter religioso.
  • Adoctrinamiento trujillista.
  • Régimen disciplinario riguroso, similar al de las academias militares.
  • El ritual de organización con filas eran rectas y estrictamente organizadas.
  • Se subía la bandera antes de entrar a clases y al finalizarla.
  • Los estudiantes debían utilizar un uniforme impecable.

ETAPA POST TRUJILLO (1961-1965)

Luego de la caída del régimen trujillista en 1961 hubo un aumento exponencial de la matrícula escolar.  De 9,899 alumnos inscritos en el año escolar 1958-1959 en la educación secundaria la cifra ascendió a 14,013 en el 1961-1962.

El ascenso continuó pues en el año 1963-1964 se registró una población de 18,554 alumnos y entre 1965-1966 la matrícula se elevó a 32,303 estudiantes. 

Los gobiernos de transición y el estado social facilitaron la participación democrática en las escuelas así estudiantes y docentes comenzaron a organizarse.  Nació la FENAMA, la Federación Nacional de Maestros, que despertó las exigencias laborales.

Durante la guerra cívico-militar de abril de 1965 y posterior invasión estadounidense, la docencia se interrumpió por 7 meses en todo el país.


Ver todos los artículos sobre historia de educacion dominicana:
  1. RESEÑA DE LA EDUCACIÓN DOMINICANA 1492-1822 (1/4)
  2. RESEÑA DE LA EDUCACIÓN DOMINICANA 1822-1865 (2/4)
  3. RESEÑA DE LA EDUCACIÓN DOMINICANA 1865-1965 (3/4)
  4. RESEÑA DE LA EDUCACIÓN DOMINICANA 1965-1982 (4/4)
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